今天上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委介绍“系统落实一揽子增量政策，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。

5个针对推动经济持续回升向好

国家发展改革委主任郑栅洁表示，针对当前经济运行中的新情况新问题，我国加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。
针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资对经济增长的拉动作用。
针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。
针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。
针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

当前我国经济运行总体平稳、稳中有进

国家发展改革委主任郑栅洁表示，从宏观全局看，面对更加错综复杂的国内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力加快形成，高质量发展深入推进。

郑栅洁表示，当前经济形势可以用“稳”和“进”两个关键词概括。

“稳”主要体现在经济大盘上。生产供给方面，农业生产稳定，全年粮食有望再获丰收；工业较快增长。市场需求方面，投资消费持续增长，制造业投资增长9.1%；大规模设备更新和消费品以旧换新工作成效明显，近期汽车、家电产品销量回升较快，预计9月份主要厂商乘用车零售量比上月增长10%。

“进”主要体现在结构优化上。新动能加快成长壮大，三大需求结构更趋优化，新型城镇化、区域协调发展深入推进，经济大省有效发挥挑大梁作用。

国家发展改革委主任郑栅洁：从发展态势看，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变，随着各项存量政策效应继续释放特别是增量政策出台实施，近期市场预期明显改善，制造业采购经理指数（PMI）回升较快，股票市场回暖上涨，“十一”假期市场消费旺盛。我们对实现全年目标任务充满信心，对保持经济持续平稳健康发展充满信心。

加力支持地方开展债务置换

国家发展改革委主任郑栅洁介绍，在加大宏观政策逆周期调节力度方面，要加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。要保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用；加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。降低存款准备金率，实施有力度的降息，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金融环境。

如何结合促消费和惠民生

郑栅洁介绍，在消费方面，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。具体有三方面：一是加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。二是结合大规模设备更新和消费品以旧换新，推动大宗商品消费持续扩大。三是扩大养老、托育等服务消费。培育数字消费、绿色消费等新型消费业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。

2025继续发行超长期特别国债

据发布会消息，目前7000亿的中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设，即国家重大战略实施和重点领域的国家安全能力建设。明年要继续发行超长期的特别国债，并优化投向，加力支持“两重”建设。

要提高大学生国家助学贷款额度

国新办新闻发布会介绍，要提高学生资助补助标准，并扩大政策的覆盖面，要提高专科生、本科生、研究生国家助学贷款的额度，推动降低贷款的利率。

国家发展改革委：2025年继续发行超长期特别国债，年内提前下达明年1000亿元“两重”项目清单

21世纪经济报道记者周潇枭北京报道 10月8日，国新办举行新闻发布会，请国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况，并答记者问。

郑栅洁表示，今年用以支持国家重大战略实施和重点领域的国家安全能力建设（简称“两重”建设）和两新工作的1万亿超长期特别国债已经全部下达到地方，目前正在加快推进项目的建设。同时，也在加快推动地方政府专项债发行的使用进度，支持项目的开工建设。

郑栅洁表示，今年将提前谋划并下达明年的“两重”建设项目清单和中央预算内投资的项目清单。经过梳理，农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域的增量资金需求较大。明年要继续发行超长期特别国债，并优化投向加力支持两重建设。将在年内提前下达明年1000亿中央预算内投资计划和1000亿的两重建设项目清单，支持地方加快开展前期工作，先行开工实施。（作者：周潇枭编辑：李博）

综合新华社、每日经济新闻、21世纪经济报道等。