作者：中国电建集团国际工程有限公司党委书记、董事长 陈观福
2024年是落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作成果的关键之年，也是开启高质量共建“一带一路”新征程的开局之年。当前对外承包工程行业进入高质量发展新阶段和重要战略机遇期，中国电力建设集团有限公司（以下简称“中国电建”）作为国际化经营程度最高的中央企业之一，始终聚焦高质量发展目标，主动服务国家战略，积极践行“双碳”目标，准确把握和适应内外部形势变化，不断加快培育新质生产力新动能，在构建新发展格局中展现央企担当。
行业发展形势与机遇
一、全球经济艰难复苏，基建行业资金短缺，市场竞争日趋激烈
IMF预测，全球经济在2024-2028年平均增速为3.1%，为数十年来最低水平，仍将处在经济长周期震荡下行阶段。美元利率维持高位、资金回流没有缓解，地缘冲突加剧推高了大宗商品价格和货运成本，使去通胀进程复杂化，推迟了主要经济体央行的放松政策。美元的高利率使大部分国家的外汇净储备下降、头寸不足，导致境外项目美元换汇和支付困难。发展中国家的债务负担更加沉重，基建资金捉襟见肘。多边金融机构等出于风险考虑，贷款援助资金流向基建领域大为减少。中国资金支持海外项目的风险厌恶度更高、条件更加严格。
国际工程行业受全球经济形势影响较大，ENR国际承包商250强国际营业额在2013财年达到峰值的5438亿美元后即呈下降趋势，到2022财年仅4285亿美元，比2013年下降26.9%，加之部分国家主权债务违约，中国资金FEPC模式逐渐淡出市场，现汇竞标项目比例逐年增大。同时，万喜等欧洲老牌工程企业，印度、土耳其等新兴国家工程企业均将目光集中到国际工程。随着国内建筑市场增速下滑，更多国内工程企业也转向海外发展，当前国际工程市场竞争非常激烈。对此，企业亟需改变传统开发模式，更加强调项目的经济性、注重风险控制，不断提升全产业链的引领控制能力。
二、当前世界经济正处于新旧动能转换期，企业肩负更多改革创新责任
一方面，推动此轮经济增长的传统产业，对经济的拉动作用减弱，加之逆全球化、保护主义等思潮抬头，原有的全球经济大循环被打破。另一方面，推动下一轮经济增长的新一轮科技革命和产业变革，正处在实现重大突破的历史关口，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，催生众多新产业、新业态、新技术、新模式。正处在“旧引擎”向“新引擎”换档的过渡期，世界经济增长动能不足，下行压力加大。对外承包工程行业面临生产理念、方式、工具等全面革新，需要在创新融合发展中夯实基础。
三、大国博弈、地缘冲突增加了海外经营发展风险
当前中美西博弈持续，美国和欧盟在经济与科技上不断与华脱钩，抹黑“一带一路”倡议实践成果、加大对中资企业的制裁打压。欧盟外国投资审查、政府补贴调查、碳边界调节机制、海外合规调查、多边金融机构审查等国内外监管趋紧，对企业海外合规经营提出了更高要求，推动企业加速强化法治化建设、合规化管理。地缘政治和安全形势复杂，俄乌战争、巴以冲突、红海局势和中东变数将进一步加剧中东欧、中东地区市场的不确定性。朝鲜半岛、缅甸、南海、台湾等问题可能对亚太地区市场造成不利影响。今年，全球将有70 余个国家（约40亿人口）进入大选季，蕴含着政策的摇摆动荡。恐怖组织频频制造极端事件，外部非传统安全风险陡增，可谓黑天鹅满天飞，灰犀牛遍地走，蝴蝶效应频发，不仅带来了风险，也形成了一种行业焦虑，给业务发展造成较大负面影响。客观来说，这些风险是百年未有之大变局加速演进的现实反映，也更加体现出企业要统筹好高质量发展和高水平安全的必要性、迫切性。
在看到严峻形势的同时，我们更要把握发展机遇：
一是习近平总书记擎画设计了以构建人类命运共同体为目标，落实三大全球倡议为战略引领，高质量共建“一带一路”为实践平台的对外交往体系，实现了大而优的基础设施、小而美的民生促进、稳而安的安全保障及通而合的文明交流等有机协调，赢得国际社会普遍共识，为推进联合国2030可持续发展目标作出了突出贡献，中国大国形象和影响力持续攀升，为企业海外发展打下了坚实基础。
二是基础设施在推动经济社会发展、提高人民生活水平等方面仍然发挥着战略性、基础性、先导性作用，在世界各国发展中具有普遍性和差异化需求。基于我国在能源和基础设施等领域的最佳实践，我们应坚定发展信心，精准识别不同国家和地区市场的差异化、有效需求，精准有效推动国内优质产能实现国际发展，通过“引进来”与“走出去”相结合，为国内传统产业的绿色化、智能化和高端化争取空间与时间。
三是全球“碳达峰碳中和”行动不断深入，为可再生能源发展提供动力。2023年3月，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布评估报告表明，近十年来，全球地表温度已经比工业化前高1.1℃，有突破1.5℃的风险，从现在到2030年是决定未来变暖趋势的关键时间窗口。2023年12月结束的COP28，各方达成“阿联酋共识”，将全球温升控制在1.5℃以内，提出到2030年全球可再生能源装机增加两倍。
四是技术创新引领产业升级，新需求催生新供给。人们对高效率高质量的需求推动行业与数字化结合，对可持续发展的需求推动了低碳清洁能源与新型基础设施的蓬勃发展及技术创新。企业应保持敏锐的洞察力、抓住机遇、不断创新发展。例如，AI的崛起带来了算力与电力之间的紧密关系。AI靠算力，算力靠电力，ChatGPT等生成式AI对电力有强大需求，国际能源署（IEA）预测，未来两年，数据中心将占美国新增电力需求的1/3。未来，随着AI技术的进一步普及和应用，电力尤其是绿色电力将有可能成为制约一个国家AI发展的新瓶颈。可见，AI革命、电气化和应对气候变化，这三大发展引擎已经深度绑定，清洁能源、新型储能、智慧电网等领域将展现出广阔的市场前景。
综合看，对外承包工程行业的机遇大于挑战，企业应结合自身情况，找准切入点，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，以自身高质量发展的确定性应对形势变化的不确定性。
中国电建国际业务高质量发展路径
党的十八大以来，习近平总书记多次强调要培育具有全球竞争力的世界一流企业，在党的二十大报告中提出“加快建设世界一流企业”的要求。在建设世界一流企业的过程中，较强的国际竞争力是企业提升核心竞争力的重要体现。中国电建以“无国际不一流”的信念，坚定“走出去”开拓国际市场、开展国际业务。经过60多年的发展，中国电建已成为全球清洁低碳能源、水资源与环境建设领域的引领者，全球基础设施互联互通的骨干力量，服务“一带一路”建设的龙头企业。
新时期，中国电建将以建设世界一流企业为目标，坚持战略引领、体系支撑、创新发展，不断融入国际市场、提升比较优势，推动国际业务实现高质量可持续发展。
一、坚持战略引领，绘就国际业务高质量发展新画卷
中国电建从2016年开始实行“集团化、属地化、全球化”“三步走”全球发展战略，创新实施国际业务集团化管控，以“五个统一”原则统筹整合公司国际经营资源；在海外设立六大区域总部，管理前移、贴近市场、快速反应；建立国际业务管控体系、品牌体系、营销体系、国别布局和业务布局体系、评价和考核体系等，以顶层设计推动资源的优化配置。目前，中国电建国际业务足迹遍布全球130多个国家和地区，海外业绩翻了一番，品牌影响力持续增强，参与建设中老铁路、雅万高铁、中巴能源合作、非洲水电项目群等众多标志性项目，取得了较好成效。
二、优化体系支撑，培育国际业务高质量发展新优势
“十四五”期间，中国电建以国际业务高质量优先发展为引领，提出国际业务资源配置、干部选聘、薪酬待遇“三个优先”举措，进一步理顺生产关系、优化管控体系。一是将六大海外区域总部提级管理，进一步释放了管理效能，激发了干部干事创业热情。二是实行精益化管理，优化机构设置、再造业务流程，注重成本效益，厚植国际商业生态，为高质量发展聚能蓄力。三是建立大合规、大监督、大安全管理体系，为国际业务高质量发展保驾护航。四是主动接轨国际，积极推进ESG理念，制定符合国际标准的ESG管理体系。
三、聚焦创新发展，提升国际业务全产业链发展新高度
中国电建积极发挥核心功能和核心竞争力作用，加强业务与科技创新相结合、强化要素配置、推动产业转型升级，不断提升市场化国际化水平。一是加强商业模式创新，针对新能源项目特点和优化资产负债表要求，创新推进针对海外新能源项目的投建营一体化模式。二是前瞻性预判市场变化、布局优势产业，针对火电与新能源的此消彼长趋势，提前布局新能源市场，抢抓国际大宗商品价格上升周期和能源转型所需矿产资源大开发机遇，推进矿业工程业务跨越式发展。三是积极发展战略新兴产业，对照新质生产力发展要求，聚焦生产要素配置和产业转型升级，在国际氢能领域，深入研究绿氢制-储-运-用全产业链，积累了丰富的工程实践和经验。四是在数智领域，作为中央建筑企业数字化转型协同创新平台的牵头单位，自主开发了智慧水务、智慧能源、智慧矿山、智慧城市、数字抽蓄等众多数字化成果，并在海外工程建设中实践应用。例如，中国电建为新加坡大士净水厂构建了一整套水务项目BIM全生命周期的解决方案，达到了减少工期、降低成本、提质增效的良好效果，为全球水务数字化转型提供典型样板。
相关建议
一、建议有关部委给予更多指导和政策支持
政府在企业国际化经营的平台构建、机制创立、政策引导等方面发挥关键作用，建议进一步加强有关政策制度的取向一致性评估和协同，在绿色发展、协同创新、合规经营、安全保障等方面给予更多的帮助指导，在建立企业纾困机制、主业认定、风险国别分级等方面给予更多支持。
二、建议金融机构给予更多创新产品支持
一是建议在债务风险评估和重组方面保存量控增量，不搞“一刀切”。二是建议信保简化信用保险赔付流程和要求，优化有关前置条件，研究对中方绝对控股的海外投资项目先行赔付。三是建议进一步推动人民币贷款，加快推动人民币国际化进程。四是建议降低利率、费率，支持“投建营一体化”模式更具国际竞争力。
三、建议企业间加强协同合作
新形势下，单一竞争已经过时，单打独斗很难走远，产业链上下游企业应建立竞合共赢新模式，构建具有全球竞争力的“走出去”合作新生态，拉长产业链，化竞争为合作，维护国家整体利益和企业合理利益，共同应对国际市场的诸多风险与挑战，共同维护公平有序竞争秩序。
习近平总书记强调，要进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力。共建“一带一路”是习近平总书记顺应世界发展大势和时代进步要求，着眼推动构建人类命运共同体提出的重大倡议，是推进高水平对外开放、加快构建新发展格局的重要支撑。中国电建将以构建新发展格局为己任，与行业上下游企业携手共进、合作共赢，共同推进行业实现高质量发展。